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陽泉市城區人民政府辦公室關于印發陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知
發布日期:2020-11-30 11:07   閱讀數: -

義井鎮人民政府,各街道辦事處,區直各有關部門 

  陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

  陽泉市城區人民政府辦公室 

                              2020年  月  日 

    

  陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案 

    

  按照陽泉市人民政府辦公室印發的陽泉市人民政府辦公室關于印發陽泉市城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知(陽政辦發2020118號要求,結合我區實際,制定本方案。 

  一、總體要求 

  深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和李克強總理等國務院領導重要批示精神,以及省委省政府、市委市政府決策部署,堅持人民至上、生命至上,深刻汲取“8.29”“10.16”事故教訓,持續扎實開展“三零”單位創建,聚焦本質抓安全,按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,全面開展全區城鄉房屋安全隱患排查整治,用2至3年時間,消除城鄉房屋安全隱患,完善城鄉房屋建設常態化管理制度,實現城鄉房屋數據化管理,堅決守住房屋安全底線和紅線,為我打造“三有”新城區,建設陽泉“首善之區”創造良好的安全環境。 

  二、工作目標 

  全面排查并消除全區城鄉房屋建筑安全隱患,同步建立健全和完善房屋建筑基本信息數據庫。 

  2020年底,農村重點完成對用作經營的房屋(主要包括飯店、農家樂、商店、小超市等)和人員密集場所(主要是指除經營場所以外的公眾聚集場所,如賓館、醫院、學校、養老院、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、旅游宗教活動場所、交通場站、村級活動中心、戲臺、紅白理事場所等)兩類房屋的安全隱患排查。城市重點完成對經營場所(主要包括大型商場、城市綜合體、餐飲娛樂場所等,特別是住宅改門店,城中村、城邊村、學校周邊的經營房屋,“小飯桌”等)、人員密集場所(如學校、醫院、圖書館、體育館、寫字樓、旅游景點、候車(機、船)室等)、違法違規改造用于經營出租的房屋(特別是城中村違規改變結構用于經營出租的房屋)、老舊小區(含各類棚戶區、危舊直管公房)4類房屋的安全隱患排查。對此6類重點房屋排查發現的安全隱患立查立改,建立健全農村房屋建設相關制度、標準。 

  2021年6月底,完成6類重點房屋的安全隱患整治,完成對6類重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患排查,全面摸清全區城鄉房屋基本情況,建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,逐步完善城市數字房產數據庫。 

  2022年底,基本完成全區城鄉房屋安全隱患整治,進一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范,建成城鄉房屋數據平臺,實現全區房屋數據化管理,加快推動基于BIM、CIM的智慧城市建設。 

  三、組織領導 

  為便于工作開展,現成立由區長任組長,分管應急、住建、自然資源、農業農村、市場監管工作的副區長任副組長,分管住建的副區長負責日常工作,區住建局、區應急局、區自然資源局、區農業農村局、區市場監管局、市城管執法三分隊、區消防大隊及相關部門負責人為成員的城區城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組。(以下簡稱領導小組) 

  區領導小組具體負責工作協調、組織推動、工作保障及督導考核。領導小組辦公室設在區住建局,全面統籌推動相關工作落實,推進部門信息共享。 

  四、責任落實 

  (一)義井鎮人民政府、各街道辦事處要認真履行主體責任,制定工作方案,對轄區內城鄉房屋安全隱患排查整治工作的組織實施、進度安排、任務落地、制度建設負總責。主要領導要親自掛帥,其他領導包片負責,定期分析研判,研究解決重點難點問題。 

  各行業主管部門要結合本方案及上級對口部門出臺的相關政策規定出臺行業整治方案,履行監督、指導責任,對主管領域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導和服務。 

  (二)義井鎮人民政府和各街道辦事處要履行實施責任,對轄區內城鄉房屋安全隱患進行全面排查,按照隱患清單、整治清單及重點整治臺賬督促整治,對賬銷號,閉環管理,對發現的重點難點問題及時向區政府報告。 

  村(社區)要按照義井鎮人民政府和各街道辦事處統一安排,協助配合排查整治工作。 

  (三)房屋產權人(使用人)要履行首要責任,自覺接受義井鎮人民政府和各街道辦事處的監督檢查,提供真實的房屋建設資料,對照整治清單,按要求完成整治。 

  五、具體任務 

  (一)全面排查。領導小組將統籌各方力量,通過政府購買服務等方式,聘用、抽調專業技術人員全程參與;義井鎮人民政府和各街道辦事處要組織專人會同技術人員按照網格化排查、清單化管理的要求,全面開展城鄉房屋拉網式、地毯式排查,重點加大對違法建筑、危險建筑的排查力度,做到不留盲區、不留死角。 

  1.排查內容 

  1)房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人(使用人)、建造方式、建筑層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。 

  2)違法違規建筑。以違法建設和違法加建、改建、擴建,特別是違法違規改造用于經營出租的房屋為重點(如:未辦理相關手續,沿街住宅違規鑿墻破窗改為門店,改變承重結構裝修,違規開挖地下室,違法加層,特別是城中村違法多次加層、加蓋多層等行為),全面排查各類房屋用地、規劃、建設、消防、設施設備等相關手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。 

  3)危險建筑。一是房屋結構安全,主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患(如:房屋承重墻體、梁、柱、樓板是否存在變形和裂縫等);二是房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修,各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險,電梯等特種設備是否符合安全要求等;三是消防用電燃氣安全,主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣、燃氣設備安裝使用是否符合要求(燃氣設備安裝使用是否符合《城鎮燃氣居民及商業用戶室內工程設計標準》DBJ04/401-2020以及《農村煤改氣工程技術標準》DBJ04-408-2020要求),線路管路敷設維護是否符合要求(如:管線是否擅自改動,是否存在老化、破損、泄露等情況),餐飲場所是否違規使用瓶裝液化氣等;四是房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質災害易發區、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等(如:對建筑物有潛在威脅或直接危害的滑坡、地裂、地陷、尾礦壩、崩塌以及巖溶、土洞強烈發育地段;暗坡邊緣;洪水主流區、山洪、泥石流易發地段;淺層古河道及暗埋的塘、浜、溝等場地;已經有明顯變形下陷趨勢的采空區等);五是建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等(保溫材料選用是否符合《建筑設計防火規范》GB50016-2014(2018年版)要求);六是施工工地安全,主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患(施工現場是否符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》GB50720-2011要求),是否違規使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。 

  2.排查路徑。按照從重點到一般和人員聚集程度由高到低的原則實施。 

  農村分兩條路徑:一是村莊按照城鄉結合部、中心村、一般村的路徑排查;二是村莊內房屋按照經營場所、人員密集場所、自住房、其它房屋的路徑排查。 

  城市房屋按照經營場所、人員密集場所、改擴建活動多發區域、違法違規改造用于經營出租的房屋、老舊小區及老舊房屋、其它房屋的路徑排查。 

  3.排查要求。排查人員要按照網格化排查、清單化管理的要求,在網格內依照排查路徑有序排查,逐房填寫信息采集表,逐類逐房列出隱患清單。義井鎮人民政府和各街道辦事處要督促房屋產權人(使用人)向排查人員提供真實的房屋建設資料。 

  4.建立房屋檔案和數據平臺。同步建立城鄉房屋信息檔案。準確填寫和妥善保管紙質檔案,并根據整治進展及時更新房屋安全信息。農村房屋信息錄入國家管理平臺,實行分類編號登記。城市房屋信息錄入“山西數字房產”平臺。 

  (二)精準整治。區領導小組要加強對房屋安全隱患研判、鑒定、整治、驗收工作的組織領導;義井鎮人民政府和各街道辦事處要按照“兩清單、一臺賬”立查立改、壓茬推進、分類實施。 

  1.集中研判。義井鎮人民政府和各街道辦事處組織排查人員和專業技術人員,對房屋安全狀況進行集中研判,區分安全和一般安全隱患、嚴重安全隱患。研判結果為安全和在農村危房改造中已經鑒定為安全的住房,可直接建立房屋安全檔案。研判結果為一般安全隱患的住房,依據隱患清單形成分類整治清單;對研判結果為一般安全隱患的經營場所和人員密集場所,提出鑒定建議。研判結果為嚴重安全隱患的房屋,立即依法清人、停用、封房。 

  2.安全鑒定。對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所和存在嚴重安全隱患的住房,以及無法確定隱患等級的房屋,由義井鎮人民政府和各街道辦事處提出鑒定需求,區領導小組委托專業機構鑒定,由鑒定機構提出整治要求。 

  對加建、改建、擴建以及結構形式復雜、6米以上跨度的房屋和鋼網架,由相應資質單位設計施工的,由義井鎮人民政府和各街道辦事處組織進行全面技術復核,存在安全隱患的要進行安全鑒定,提出整治要求;無相應資質單位設計施工的,直接進行安全鑒定。鑒定機構提出整治要求后,義井鎮人民政府和各街道辦事處建立整治清單。 

  3.分類整治。義井鎮人民政府和各街道辦事處要根據研判、鑒定結果和隱患、整治清單,監督、幫助房屋產權(使用)人開展整治,重點隱患立查立改,確保及時消除安全隱患。 

  存在一般安全隱患的要限期整治;存在嚴重安全隱患的要及時消除,無法加固修繕的予以拆除。存在嚴重安全隱患的違法建筑,以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分,堅決依法拆除。違法違規建設行為移交相關部門依法依規處置。 

  4.整治驗收。  

  義井鎮人民政府和各街道辦事處要對照整治清單,建立轄區內所有房屋的安全隱患整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。 

  區領導小組要規范驗收程序,實施分級驗收,對驗收合格的予以銷號。驗收工作可分四個步驟: 

  1)安全隱患整治完成后,由房屋產權人(使用人)向村(社區)提出驗收申請; 

  2)村(社區)向 義井鎮人民政府和各街道辦事處提出驗收申請; 

  3)義井鎮人民政府和各街道辦事處負責對非經營場所和非人員密集場所的安全隱患整治情況進行驗收,驗收合格的予以銷號;對經營場所和人員密集場所的安全隱患整治向區領導小組提出驗收申請; 

  4)區領導小組組織對經營場所和人員密集場所的安全隱患整治情況進行驗收,驗收合格的予以銷號。 

  (三)建章立制。區直相關部門要堅持問題導向,根據排查整治中發現的突出問題、共性問題及群眾反映強烈的問題,進一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范,確保工作有法可依、有章可循。 

  六、時間安排 

  (一)重點排查(2020年10月-12月)。6類重點房屋開展安全隱患排查,建立、健全和完善農村房屋建設相關制度、標準。 

  (二)重點整治(2020年10月-2021年6月)。全部完成對6類重點房屋的安全隱患整治。 

  (三)全面排查(2021年1月-2021年6月)。全面排查6類重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患,建立農村住房檔案和房屋綜合管理平臺,完善城市數字房產數據庫。 

  (四)全面整治(2021年1月-2022年12月)。基本完成全區城鄉房屋安全隱患整治,進一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范,加快BIM、CIM應用,配合建成全市城鄉房屋數據平臺。 

  七、保障措施 

  (一)明確部門職責。區直各相關部門要認真貫徹國家、省、市方案要求,嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,將城鄉房屋安全納入行業安全監管范疇,強化監管和指導。區住建局負責指導城鄉住房安全隱患排查整治;區應急局負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿行業房屋安全隱患排查整治(不含煤礦礦井工程以外的工礦商貿企業房屋建筑);區自然資源局負責指導依法依規用地和房屋選址安全,以及房屋加建、改建、擴建、改變用途行為的審批和排查整治,做好地質災害易發區的災害風險排查整治;區農業農村局負責指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作,配合搭建農村房屋綜合信息管理平臺和城市房屋數據平臺;區市場監管局負責指導經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作;區消防大隊負責指導房屋消防安全管理;市城管執法三分隊負責配合義井鎮人民政府、各街道辦事處對城鄉違法建筑依法拆除。宣傳、統戰、機關事務服務中心、教育、科技、工信、公安、民政、司法、財政、商務、文化旅游、衛生等區級部門按照職責,指導主管領域內房屋安全隱患排查整治工作,做好相關服務保障。 

  (二)強化督促指導。區領導小組組織對全區排查整治工作進行督促和指導。義井鎮人民政府和各街道辦事處要建立信息報送制度,于11月10日前,將工作方案報送區領導小組辦公室;自2020年11月起,于每月9日、24日前,將工作進展情況報送區領導小組辦公室。 

  (三)落實人員和資金保障。區領導小組辦公室從各成員單位抽調專人,成立工作專班,負責排查整治日常工作。區財政將城鄉房屋安全管理經費納入財政預算,保障排查人員培訓、必要的房屋鑒定、技術服務、日常辦公等工作。 

  (四)做好工作銜接。本方案下發后,全區城鄉建筑領域安全隱患專項排查整治與本次排查整治工作合并實施。其他已開展的涉及房屋安全的相關排查整治,與本次排查整治工作做好信息互通和數據共享。 

  (五)加強宣傳引導。宣傳部門和各相關成員單位要充分利用報紙、電視、網絡等媒體,多渠道廣泛宣傳城鄉房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,引導群眾增強房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持,有效化解影響社會穩定的風險隱患。 

  附件: 

  1.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組成員名單 

  2.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查統計表(農村經營場所) 

  3.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查統計表(農村人員密集場所) 

  4.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查統計表(城市經營場所) 

  5.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查統計表(城市人員密集場所) 

  6.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查統計表(違規改造經營出租屋) 

  7.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查統計表(老舊小區) 

  8.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查統計表(工地臨時用房) 

  9.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查隱患清單 

  10.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患整治清單 

  11.陽泉市城區城鄉房屋安全隱患整治臺賬 
 
附件:附件.docx

附件:關于陽泉市城區城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知的解讀.jpg
主辦單位:中共陽泉市城區區委 陽泉市城區人民政府主辦   網站地圖
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