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陽泉市城區人民政府辦公室關于《陽泉市城區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治工作實施方案》的通知
發布日期:2020-12-23 16:31   閱讀數: -
城政辦發〔2020〕50號

義井鎮人民政府,各街道辦事處,區直各有關部門,部分相關企業: 

  《陽泉市城區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治工作實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

                      陽泉市城區人民政府辦公室 

                     2020年12月4 

  陽泉市城區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治工作實施方案 

    

  為深刻汲取太原市臺駘山冰雕館“10·1”重大火災事故教訓,堅決預防和遏制彩鋼板建筑火災多發勢頭,根據省、市有關通知精神和部署要求,區政府決定從即日起至12月31日,在全區范圍內開展易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治工作,特制定本方案。 

  一、工作目標 

  認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,按照省、市安全生產工作視頻會議部署,深入推進消防安全專項整治三年行動和“三零”單位創建工作,全面摸排全區彩鋼板建筑安全狀況,健全基礎臺賬,集中開展易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑的安全隱患大排查,最大限度消除火災隱患,集中曝光一批違法違規行為,關停一批隱患嚴重單位,全力預防和減少亡人火災事故,確保全區火災形勢持續穩定。 

  二、組織領導 

  為加強領導,便于工作開展,區政府成立易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治工作領導組。 

    長:王吉魁   區委常委、區政府常務副區長 

  副組長:楊建剛   區消防救援大隊大隊長 

    員:義井鎮人民政府、各街道辦事處,區發改局、區教育局、區公安分局、區工信局、區民政局、區司法局、區自然資源、住建、農業農村、商務、文旅、體局、退役軍人事務管理局、應急管理局、市場監管局、區委統戰部(區宗教局)、市城管執法三分隊等有關部門分管負責人組成。 

  領導組下設辦公室,辦公室設在區消防救援大隊,辦公室主任由楊建剛兼任。主要負責全區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治情況的收集、匯總、通報、上報等工作,并適時組織開展區級督導檢查,完成領導組交辦的其他事項。 

  三、整治范圍和重點 

  (一)整治范圍 

  全區所有使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建(構)筑物。 

  (二)整治重點 

  1.用于人員密集場所的彩鋼夾芯板和彩鋼板復合保溫材料的建(構)筑物。包括賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所,醫院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養老院、福利院,托兒所、幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、公共博物館的展示廳,勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動場所等。 

  2.用于建設工程施工現場內部的彩鋼夾芯板和彩鋼板復合保溫材料的建(構)筑物。包括在施工現場建造的,為建設工程施工服務的辦公用房、宿舍、廚房操作間、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼夾芯板建筑。 

  3.用于生產、加工場所和庫房的彩鋼夾芯板和彩鋼板復合保溫材料的建(構)筑物。包括用于各類生產加工的廠房、個體作坊、“三合一”“多合一”場所、倉儲物流庫房性質的彩鋼夾芯板建筑。(注:根據《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》(XF703-2007),“多合一”場所是指住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在連通空間內的場所) 

  4.用于居民自住、自用的非經營類彩鋼夾芯板和彩鋼板復合保溫材料的建(構)筑物。 

  5.上述場所以外的使用彩鋼夾芯板和彩鋼板復合保溫材料的建(構)筑物。 

  四、整治措施 

  (一)堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑住人現象 

  1.托兒所、幼兒園、養老院、福利院、寄宿制學校、醫院、集體宿舍等人員密集場所,建設工程施工工地搭建的現場人員辦公、住宿等臨時用房,一律不得使用夾芯材料燃燒性能低于A級要求的彩鋼板搭建。 

  2.嚴禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構件、裝修裝飾材料和保溫材料。 

  (二)嚴格消防行政審批 

  對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所,凡其彩鋼板夾芯材料燃燒性能低于A級要求的,區消防救援大隊一律不得通過營業和使用前消防安全檢查。(責任人:楊建剛) 

  (三)從嚴整治違規搭建彩鋼板建筑違法行為 

  1.對未經消防驗收、違規使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑的、違規使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯材料作墻體保溫層的,一律由區住建局牽頭組織協調整頓。(責任人:李常銀) 

  2.對使用彩鋼板搭建的人員密集場所且有人員居住,夾芯材料燃燒性能低于A級要求的,一律由區消防救援大隊實施臨時查封,并責令改變用使途,對無法改變的,必須拆除。(責任人:楊建剛) 

  3.對建設工程施工工地搭建的現場人員辦公、住宿等彩鋼板住宅臨時用房,建筑材料和彩鋼板芯材達不到A級要求的,依法責令工程項目停止施工,或由區住建局提請市住建局責令工程項目停止施工;情節嚴重的,安全生產許可證頒發機關依法暫扣或者吊銷建筑施工安裝企業的安全生產許可證。(責任人:李常銀) 

  4.勞動密集型企業廠房、庫房、員工宿舍違規采用易燃可燃芯材彩鋼板搭建、分隔的,一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封。(責任人:楊建剛) 

  5.對違規搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道的,一律由區消防救援大隊牽頭依法拆除。(責任人:楊建剛) 

  6.對違法建設的彩鋼板建筑,由市城管執法三分隊報市城市管理等部門依法查處,切實消除隱患,確保消防安全。(責任人:王曉鈞) 

  7.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災隱患的,由區消防救援大隊依法下達《重大火災隱患整改通知書》,跟蹤督促整改;嚴重影響公共安全的,按程序提請政府進行掛牌督辦。(責任人:楊建剛) 

  五、職責分工 

  (一)義井鎮人民政府、各街道辦事處負責組織對本行政區內社區、村莊使用易燃可燃夾芯材料彩鋼板的生產加工廠房、庫房、個體作坊、“三合一”場所、倉儲物流庫房、小場所、小單位及村(居)民院落、住宅小區等進行排查,督促彩鋼板建筑的產權、管理、使用單位立即整改;對拒不整改或需要拆除的,書面報區人民政府依法拆除。 

  (二)各級、各有關部門要認真做好本行業領域綜合整治工作,具體職責如下: 

  1.區消防救援大隊負責加強對綜合整治工作的組織和推動,指導和協調各有關部門開展綜合整治工作,具體負責對消防安全重點單位使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層彩鋼板建(構)筑物的排查和查處。(責任人:楊建剛) 

  2.區教育局負責學校、幼兒園、教育培訓機構的綜合排查整治。(責任人:李榮貴) 

  3.區公安分局負責對“九小場所”的綜合排查整治。(責任人:韓文明) 

  4.區民政局負責各類民政服務機構的綜合排查整治。(責任人:郝麗花) 

  5.區住建局負責各類房屋建筑的綜合排查整治,負責排查市政基礎設施工程施工現場、各類人民防空場所、客運車站候車室等單位場所。(責任人:李常銀) 

  6.區農業農村局負責在建的財政投資的農業基本建設項目的綜合排查整治。(責任人:王東紅) 

  7.區商務局負責排查商場、超市,配合有關部門做好商場、超市綜合整治的相關工作。(責任人:李憲寶) 

  8.區文旅局負責歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、旅行社等涉文旅經營場所,各級文物保護單位、博物館的綜合排查整治,指導有關部門開展旅游景區、景點的綜合排查整治工作。(責任人:肖文瑤) 

  9.區衛體局負責各類醫療機構、醫院、各類體育活動場所的綜合排查整治。(責任人:郭彥軍) 

  10.區退役軍人事務管理局負責烈士紀念設施保護單位、軍休所、光榮院等場所的綜合排查整治。(責任人:李建軍) 

  11.區應急管理局負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿行業的綜合排查整治。(責任人:杜玉峰) 

  12.區市場監管局負責特種設備行業的綜合排查整治。(責任人:趙利榮) 

  13.區發改局負責電力行業的綜合排查整治。(責任人:胡春平) 

  14.區委統戰部(區宗教局)負責宗教活動場所的綜合排查整治。(責任人:孟向真) 

  15.區工信局、區司法局、區自然資源局等部門按職責分工負責本行業領域的綜合排查整治。(責任人:各部門主要負責人) 

  16.山西北方晉東化工有限公司等城區范圍內的相關企業負責本企業的綜合排查整治。(責任人:各企業法定代表人或主要負責人、投資人) 

  六、工作步驟 

  (一)動員部署階段(即日起至12月7日)。各級、各部門要結合本轄區本行業領域實際,制定針對性強、符合本轄區、本行業領域特點的綜合整治工作方案,成立工作機構,召開動員會議,進行安排部署。要利用報刊、電視、微信、微博等主流媒體發布公告,動員基層組織、社會單位全員參與綜合整治。 

  (二)自查自改階段(2020年12月7日至12月13日)。各行業主管部門要組織各生產經營單位和社會單位的法定代表人或主要負責人要對照整治要求,立即組織開展自查自糾,并填寫自查自糾報告。對存在問題的,應自行拆除或更換;對一時難以整改的,應自行停產停業或停止施工,并將相關情況報行業主管部門。 

  (三)全面排查階段(2020年12月7日至12月20日)。各級各部門要對本轄區、本行業領或內所有彩鋼板建筑進行一次拉網式摸排,建立檔案,全面摸清本轄區、本行業彩鋼板建筑底數和基本情況,同時開展全面整治工作,對存在問題、隱患的單位能整改的責令限期整改,不能整改的一律關停,用足用全一切法律手段,采取強有力的措施進行整改,決不姑息縱容。 

  (四)集中整治階段(2020年12月7日至12月25日)。區政府組織相關部門對照排查檔案逐一核實,對拒不整改的,要依法強制拆除,徹底消除火災隱患,對隱患問題突出、整改進度緩慢的,進行約談督辦,督促及時整改隱患。 

  (五)總結鞏固階段(2020年12月26日至12月31日)。各級、各部門要對此次綜合整治工作情況進行總結,研究建立長效排查整治機制,推動制定地方安全標準,鞏固拓展工作成果。區消防救援大隊要會同區有關部門成立督導組,對綜合整治工作進行督導,對執法力度大、消除火災隱患徹底的地方和單位進行通報表揚,對工作不力的地方和單位進行通報批評;對因工作落實不到位,轄區內彩鋼板建筑發生有影響火災的單位,將追究有關領導的責任。 

  七、工作要求 

  (一)高度重視,強化責任。各級、各部門要深刻汲取“10.1”太原臺駘山重大火災事故教訓,清醒認識當前嚴峻的消防安全形勢,把此次綜合整治工作作為當前一項重要工作抓實抓細。義井鎮、各街道、各有關部門要及時成立綜合整治工作領導組,加強整治過程中的組織協調、督導檢查和工作推動。要實行“一把手”負責制,主要負責人親自研究部署,分管負責人親自督辦,要切實調度指揮,立即全面開展摸排,確保排查率達到100%。 

  (二)加強協作,形成合力。各級、各部門要按照職責分工加強排查整治,形成監管合力,及時消除火災隱患。要建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等聯動機制。認真履行工作職責,自然資源、住房城鄉建設、公安、市場監管、消防救援等部門要堅持高標準執法,堅決排除干擾,依法嚴肅查處各類違法違規行為,形成嚴格執法的高壓態勢。對工作流于形式、履職不到位、有禁不止的,區政府將通報批評,并對負責人誡勉談話。因履行職責不到位,導致轄區或所屬系統發生彩鋼板建筑火災,造成人員傷亡或重大財產損失的,區政府將嚴肅追究有關單位和人員責任。對于排查發現的屬于本部門行業領域但不屬于本級權限內的單位場所隱患,各部門應提請或上報上一級部門進行整治,以防失控漏管。 

  (三)密集宣傳,營造聲勢。各級、各部門要集中宣傳違章搭建彩鋼板建筑的危害性,剖析近年來典型火災、坍塌等事故教訓,提升消防安全意識。要加強與主流媒體的溝通,邀請電臺、電視臺等新聞媒體單位一同參與綜合整治行動,及時曝光重大火災隱患和消防違法行為,集中宣傳綜合整治行動成效,形成強大的輿論聲勢。12月11日前,各級、各部門要將綜合整治實施方案報綜合整治辦公室備案;12月18日前要梳理匯總本轄區、本行業部門綜合整治排查情況,填寫《陽泉市城區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治排查明細表》(附件1)報綜合整治辦公室;于12月23日前向綜合整治辦公室報階段工作小結及《陽泉市城區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治情況匯總表》(附件2);2021年1月3日前向綜合整治辦公室報送工作總結。 

  聯系人:張建東   聯系電話:0353-2268012,13643538176 

    

  附件:1.陽泉市城區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治排查明細表 

     2.陽泉市城區易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治情況匯總表
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